漳州讓“廢機(jī)油”變廢為寶重上臺(tái)面
據(jù)保守估計(jì),北京每年有8000萬(wàn)升,約6.6萬(wàn)噸廢潤(rùn)滑油被汽車替代。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的跟蹤調(diào)查,記者發(fā)現(xiàn),被列為有毒廢棄物、嚴(yán)禁不合格商家回收的廢機(jī)油,已經(jīng)形成了一條龐大的地下交易鏈。大量廢機(jī)油流入北京及周邊地區(qū)的小煉油廠,再提煉成燃料油和“翻新”機(jī)油。翻新后的機(jī)油有相當(dāng)一部分裝在新的名 牌包裝桶里,新桶里裝的是劣質(zhì)油,然后流回市場(chǎng)。
“地溝油”進(jìn)入政 府食堂的消息并沒(méi)有停止,“翻新”機(jī)油再次引起了公眾的關(guān)注。記者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),90%以上的廢機(jī)油都是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單提煉包裝成知名品牌機(jī)油,以次充好,進(jìn)入市場(chǎng)欺騙消費(fèi)者。“廢油”會(huì)危害人們的生命健康,同樣,“翻新”機(jī)油也會(huì)危害各種車輛的健康。
從之前的新聞報(bào)道可以看出,機(jī)油“翻新”已經(jīng)成為中國(guó)的普遍現(xiàn)象。據(jù)估計(jì),我國(guó)汽車、船舶、飛機(jī)和各種大型機(jī)械每年產(chǎn)生約2500萬(wàn)至3000萬(wàn)噸“廢機(jī)油”,但目前的回收率僅為20%左右。這意味著每年大約有2000萬(wàn)到3000萬(wàn)噸的“翻新”機(jī)油通過(guò)地下銷售鏈在瘋狂的黑市上出售。
事實(shí)上,中國(guó)對(duì)“廢機(jī)油”的回收和利用并沒(méi)有太多的法律和處罰。《固體廢物污染環(huán)境防 治法》規(guī)定,不得向無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位提供危險(xiǎn)廢物進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),向無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位提供或者委托危險(xiǎn)廢物進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款?!?a href=/art/gsdt21.html>廢礦物油回收污染控制技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,無(wú)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置和綜合經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)和個(gè)人,不得擅自收集、貯存、處理和處置廢礦物油。
顯然,類似“廢油”的“翻新”機(jī)油泛濫,也是職能部門(mén)監(jiān)管不力的結(jié)果。因此,輿論、專家、學(xué)者、網(wǎng)民普遍認(rèn)為,國(guó) 家層面應(yīng)該和“廢油”一樣重視“廢油”,加強(qiáng)執(zhí)法力度,形成高壓態(tài)勢(shì)。
當(dāng)然,打擊“廢機(jī)油”是真的,但更需要采取措施疏通。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)該利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制引導(dǎo)“廢機(jī)油”,整頓邪氣,進(jìn)入陽(yáng)光大道。按照現(xiàn)有的科技,“廢油”完全可以變廢為寶。其中最有前途的技術(shù)就是用它生產(chǎn)柴油。該技術(shù)已于2007年9月通過(guò)評(píng)估論證,被專家認(rèn)為是“能源領(lǐng)域的突破性革命”和“可再生能源領(lǐng)域的新星”。此外,中國(guó)環(huán)保燃料集團(tuán)有限公司開(kāi)始大規(guī)模生產(chǎn),并產(chǎn)生了可觀的效益。這意味著“廢機(jī)油”按照市場(chǎng)規(guī)則正常運(yùn)轉(zhuǎn),形成規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)鏈,不僅可以讓“廢機(jī)油”理直氣壯地走上臺(tái)面,還可以大大節(jié)約監(jiān)管成本,降低國(guó) 家公共治理難度。
國(guó)外在引導(dǎo)“廢機(jī)油”市場(chǎng)化方面有很多成熟的經(jīng)驗(yàn)。比如美國(guó)制定法律支持廢潤(rùn)滑油回收行業(yè),增加了廢棄廢潤(rùn)滑油的成本和法律約束,免除了每加侖回收潤(rùn)滑油6美分的稅收,增加了對(duì)回收潤(rùn)滑油廠的信貸,以增加其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)還應(yīng)出臺(tái)稅收和信貸優(yōu)惠措施,重點(diǎn)支持具有正規(guī)廢油回收和處理資質(zhì)的企業(yè),特別是利用“廢油”生產(chǎn)柴油的企業(yè)。
通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制,不僅可以使“惡油”走上正軌,發(fā)揮積極的激勵(lì)作用,而且符合現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)理念。這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈一旦形成,不僅利國(guó)利民,還能讓消費(fèi)者不再擔(dān)心“廢機(jī)油”。